Au milieu des années 1970, la Roumanie, prenant ses distances avec le Bloc de l’Est, et la Yougoslavie lancèrent en collaboration le programme JUROM, destiné à développer un appareil pour remplaçer les F-84 Thunderjet de l’armée de l’air yougoslave et les MiG-17 roumains.

Dénommé J-22 Orao (Aigle) en Yougoslavie et IAR-93 en Roumanie, cet avion de taille réduite était destiné à l’attaque légère, l’appui au sol sur les zones de combat et la reconnaissance.
Une version biplace a également été développée, notamment pour l’entraînement.
Le J-22/IAR-93 était armé d’un canon de 23 mm et pouvait emporter une charge offensive de 2800 kg, dont deux missiles air-air en bouts d’ailes pour son autodéfense.

Environ 300 exemplaires ont été construits pour les deux pays, la production ayant cessé en 1992. Si les appareils roumains n’ont jamais servi en combat, les IAR-93 yougoslaves ont été largement utilisés lors de la guerre civile, pour des missions d’attaque au sol et de destruction de missiles de croisière.